О рынке страховых услуг в России
Рынок страховых услуг в современной России начал складываться по историческим меркам совсем недавно.
В мае 1988 г. был принят Закон СССР «О кооперации», в котором предусматрива¬лось, что кооперативы могут создавать собственные страховые организации и самостоятельно определять условия, порядок и виды страхования. Именно с появлением этого Закона государственная монополия в области страхования была практически снята.
В 1990 г. Совмин СССР принял Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, в кото¬ром предусматривалась возможность создания негосударственных страховых компаний в данных организационно-правовых формах. Последующее постановление о государственной программе приватизации прямо стимулировало развитие конкуренции на российском рынке страховых услуг. А 27 ноября 1992 г. был принят Закон РФ «О страховании» (в редакции Федерального закона от 31 декабря 1997 г. № 157-ФЗ он получил название «Об организа¬ции страхового дела в Российской Федерации»), в котором четко сформулированы правовые основы функционирования россий¬ского рынка страховых услуг.
Справедливости ради следует сказать, что понятие «страховой рынок» существовало и в условиях государственной монополии на осуществление страхования в стране. Дело в том, что непосредственное проведение государственного страхования было возложено на три страховые организации: Соцстрах СССР (в лице ВЦСПС и подчиненных ему профсоюзов) — социальное страхование рабочих, служащих и колхозников; Госстрах СССР — имущественное и личное страхование внутри страны; Ингосстрах
СССР, — страхование внешнеэкономических государственных имущественных интересов. В связи с этим почти в любом учебном пособии по государственному страхованию можно было встретить раздел, посвященный международным страховым терминам. К таковым относился термин «Рынок страховых услуг».
«Рынок страховых услуг в России — система экономических отношений при капитализме, составляющая сферу деятельности страховщиков и перестраховщиков в данной стране, группе стран и в междуна-родном масштабе по оказанию соответствующих страховых услуг страхователям. В зависимости от финансовых возможностей стра¬ховых организаций по приему на страхование и в перестрахование крупных и опасных рисков различают емкость страхового рынка. Страховой рынок — это гибкая система страховых услуг, приспо-cабливающаяся к интересам страхователей»
1.
Таким образом, рынок страховых услуг в России (РСУ) — это система cоциально-экономических отношений, возникающих по поводу купли-продажи специфического товара — «страховой услуги» «страхового покрытия», «страховой защиты»). На РСУ проис-одит определенным образом организованная во времени и пространстве «встреча» спроса на страховые услуги в товарной форме предложения этих услуг. РСУ возникает лишь в условиях множественности страховщиков (продавцов специфического товара «страховая услуга»), выступающих независимыми организациями, аккумулирующими страховой фонд.
Объективная основа существования РСУ — необходимость обеспечения бесперебойного воспроизводственного процесса (в сфере общественного производства), а также необходимость преодоления негативных последствий от наступления случайных событий и непредвиденных неблагоприятных обстоятельств (в ви¬де возмещения материальных потерь как в производственной, так и в личной сферах).
РСУ рынок страховых услуг в России может быть рассмотрен в разных аспектах: историческом, социальном, организационном, правовом, экономическом и др. Наиболее важны организационно-правовая и экономическая характеристики РСУ рынка страховых услуг в России.
Для организационно-правовой характеристики рынка страховых услуг в России необходи мо рассмотрение:
системы правового регулирования страхового рынка в РФ;
классификации страховой деятельности в РФ;
роли государства в регулировании рынка страховых услуг в России. Экономическая характеристика РСУ означает рассмотрение
следующих основных составляющих:
экономических субъектов рынка страховых услуг в России;
объектов страховых отношений;
специфического товара рынка страховых услуг в России — «страховая услуга»;
особенностей формирования спроса на страховые услуги;
особенностей формирования предложения на страховые
услуги.